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  • 索引號:  XXGK-2019-007251 主題分類: 
    發文機關:  西安市高陵區審計局 發文文號:  無  
    成文日期:  發布日期:  2019-12-31 16:25
    發布機構:  區審計局 瀏覽次數: 
    西安市高陵區部門信息系統專項審計調查結果
    字體:

    根據《陜西省審計廳辦公室關于轉發<審計署關于印發加強信息系統審計工作指導意見的通知>的通知》(陜審辦發〔2019〕20號)文件精神和我局2019年度審計項目計劃安排,我局派出審計組于2019年9月9日至9月18日,對區本級政府所屬工作部門和直屬機構的政務信息化項目的建設和運營維護情況進行了專項審計調查。在區直各單位自查的基礎上,對全區60個一級預算單位進行了全面摸底,主要采取發放專項審計調查表填報方式并結合2019年度部門預算執行審計項目開展專項審計調查。重點對有信息化項目建設且建設資金較大的6個政府工作部門進行了現場審計調查。

    一、審計調查的基本情況

    截止2018年底,全區60個一級預算單位建設有信息系統13個,其中業務系統12個,門戶網站1個。信息系統歷年累計總預算批復283.36萬元,全部為財政資金;實際累計支出723.11萬元,其中硬件累計支出288.7萬元,軟件累計支出418.91萬元,其它累計支出15.5萬元。2016年至2018年,信息系統建設項目6個,實際累計支出金額611.54萬元,實際運維累計支出金額250.9萬元。

    二、審計調查評價意見

    審計調查結果表明,區本級各部門和下屬單位信息化建設項目的實施,有力地推進了我區電子政務發展,改善和增強了政府為社會公眾提供服務的能力和水平。各項目建設單位基本能夠按照有關項目規劃要求開展項目建設,資金使用和項目管理情況基本規范。但也存在以下問題:一是信息化建設項目相關標準規范建設滯后,備案制度、項目管理辦法不明確;二是單位內部各個業務系統彼此相互獨立,信息不能共享和交換,信息資源分散,系統應用效率不高,存在資源浪費等問題。

    三、審計調查發現的主要問題

    (一)部分信息化建設項目未充分發揮作用,可行性研究不足,存在盲目建設,造成損失浪費。如區民政局按照市民政局統一要求,建設了“社區服務信息網絡服務平臺居家養老系統”,主要利用現代化網絡手段為老人提供高效、便捷的緊急救助和生活服務,主要包括安全監護、生活服務、健康管理等功能,該系統為轄區內老人配備的電話定位手機需綁定電信SIM卡并每月按時充值方能正常使用,后期由于多種原因手機費不能按時繳納,目前大部分手機處于關機或停機狀態,導致手機和該系統不能正常連接。以上原因導致該系統功能未能正常發揮,和前期設計構想相差很大。

    (二)部分信息化建設項目未經備案。在抽查單位中,自行建設項目共14個,其中未經立項審批或備案自行建設的項目達11個。由于自建項目未經備案,沒有納入全區電子政務基本格局,也未考慮統一規劃和數據共享等因素,導致各系統彼此相互獨立、信息分散,利用率不高,造成政府數據資源浪費。

    (三)部分信息化項目無行業統一標準,部分信息化項目無論從軟件設計上,還是網絡環境支持上均未提供數據共享接口。如高陵區“居民家庭經濟狀況核對平臺”建成后因區級各部門間無法形成端口對接,目前與工商部門、車管部門、房產部門、人社部門、稅務部門、社保部門的互聯互通未能達成,信息資源共享無法實現。項目與上級系統無數據交換設計,信息錄入及核對工作只能借助于拷貝市級核對平臺系統數據,再進行手工對比方式進行。

    四、審計調查建議

    (一)加快頂層設計落地和建設統一規范的區級政務云數據中心

    建設一個跨行業、跨部門涵蓋基礎數據的區級云數據中心,實現各類信息交換和資源共享,覆蓋各職能部門業務系統,擁有人口、法人單位、地理空間、社會事件等多種基礎信息庫,形成全方位、多層次、寬領域的社會管理信息化平臺,為實現其他系統應用的整合奠定基礎。

    (二)加大部門信息化資源整合力度,有效節約投資運營成本

    充實加強政府數據管理職能部門,對政府各類數據資源進行有效治理和管控,整體提高政府信息化管理能力和對外服務的水平。對各部門信息技術人員隊伍進行有效整合,或統一購買社會服務,以解決各部門信息技術力量不足的問題,節約系統維護管理成本。

    (三)完善我區電子政務項目管理辦法,加強信息化項目建設管理

    相關部門申請政務信息化項目建設和運維經費時,應及時向政務信息建設主管部門全口徑備案。有關部門應重新制定或者修訂相關管理規定,對信息安全、電子政務建設、資源共享、效果評估等方面進行規范,促進信息化建設的健康發展。

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